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                首頁>>新聞大觀>>國內新聞>>新聞報道



                2019-06-29 10:35:58

                  茂名市美女技师一条龙服务电话是多少【V信70830477美馨】茂名市附近按摩技师真找(休闲会所)一条龙服务【V信70830477美馨】茂名市哪个洗浴美女多【V信70830477美馨】茂名市找妹子上门服务电话多少【V信70830477美馨】茂名市按摩特服电话多少【V信70830477美馨】茂名市哪有休闲会所联系电话多少【V信70830477美馨】

                  

                  

                到底誰在排污 ?環渤海啟動史上最大規模排污口排查 _搜狐教育-搜狐网


                  

                  環渤海啟動史上最大規模排污口排查

                  首批試點唐山 、天津(濱海新區) 、大連  、煙臺 ;年底前完成環渤海所有城市入海排污口的排查和監測

                  環渤海到底有多少排污口?誰在排  ?排什么 ?無人知曉。

                  作為我國唯一的半封閉型內海 ,渤海資源環境承載能力有限,海水自凈能力最差,是我國海洋生態環境問題最突出    、最典型的區域之一。沒有排污口底數,治理成為空談。我國污染防治攻堅戰七大標志性重大戰役中 ,渤海綜合治理,成為唯一涉及海洋的攻堅戰。每一步都不順暢   ·?;垢母錆螭?,有人整理了水利 、海洋和環保三部門涉及排污口資料,有六大本千余頁。渤海治理 ,將為其他海域治理提供樣本。

                  6月24日,渤海啟動史上最大規模的拉網式大排查,“海陸空”相結合,站在海里看陸地,史無前例  。780人集結于環渤海4市 ,無人機 、水下機器人  、探地雷達一同“作戰”。

                  這一次,多年來是糊涂賬的渤海排污口,終將摸清。

                  就緒

                  780人的集結號

                  “我們要準備脫一層皮?!鄙肪巢恐捶ň侄講熳ㄔ崩釤焱偶餞?。

                  260組,780人。6月24日起 ,渤海灣迎來史上最大規模的“排查兵團”。這支隊伍抽調了17個沿海  、沿江省區市的646名環保骨干,以及生態環境部及其派出機構、直屬單位等人員。

                  這是一次沒有先例可循的排查。

                  渤?:0斷呷ぴ?600公里 ,4市涉及海岸線約1700公里,納入本次排查具體范圍為4628平方公里。為期一周的排查中,環渤海唐山、天津(濱海新區) 、大連以及煙臺4市的入海排污口,要進行拉網式、地毯式排查,不允許有死角·?!耙桓齠急鶼肱?? !?/p>

                  24日上午,780人集結完畢 。

                  擔任此次大連排查組組長的李天威,負責給所有排查人員培訓 。培訓持續一上午,排查內容    、操作方法、現場APP使用步驟 ,事無巨細。為了更形象 ,執法局還錄制了具體操作和應對不同現場的視頻。用李天威的話說,排污口就像污染源和海洋環境質量的“連接點” 。以前 ,這個連接點是個斷點。因為沒有人能說清 ,環渤海排污口的5個“到底” ——到底有多少、到底在哪里排 、誰在排  、排什么  、排多少。

                  “如果不掌握排污口,渤海治理是本末倒置、緣木求魚?!崩釤焱?,全面掌握排污口數量 ,是渤海治理的基礎。

                  按照去年底渤海攻堅戰的行動計劃 ,到2020年,渤海近岸海域水質優良(一 、二類水質)比例要達到73%左右。

                  此前  ,生態環境部在唐山黑巖子鎮以及泰州和重慶,試驗過相關原理和技術。這次,生態環境部直接操盤,整個渤海灣成為試驗??,所有的方法、裝備   、精英匯集至此  ,在摸索中 ,找尋海洋環境治理的突破口。

                  李天威看來  ,此次渤海排污口排查 ,是一次“終試” 。排查的成果 ,將是長期以來成謎  、4市通向渤海的一張排水譜系圖  。

                  破局

                  站在海里看岸上

                  排查人員很焦慮 ,倍感壓力。

                  每個人都領到了一本現場排查工作手冊 ,涵蓋排查內容 、判定標準,還有常見問題釋義等  。為了“速成”,排查方法被提煉為“72字訣”   :“疑似點,不落下;現場達 ,逐點查;核疑似,顧其他 ;渤海邊,暫為家....。.

                  “手冊一共38頁,大家盡快熟悉,不要糾結是不是排污口,是個口就查 ·?!碧粕階樽槌ぁ? 、生態環境部評估中心執法部主任隆重在動員會上說 。

                  “有口皆查”是此次排查的最大變化。直接的 、間接的 ,暫不管排的是什么 ,所有向渤海排污的“口子”,都要摸一遍。

                  在過去,監管更多的   ,是規模以上排污口。但這種監管方式被質疑不夠科學 ?:芏嘈」婺E盼劭諍掀鵠此?,排放量也不小 。

                  “以往‘九龍治水’,總共多少排污口 ,沒人能說清  ?!甭≈鼐倮?,排污口的管理分散在多個部門 ,涉及水利 、海洋 、環保、交通  、農業 、工業等  ,大家職能獨立 ,又相互交叉。

                  單是對排污口定義,三個部門就各不相同。生態環境部執法局相關人士透露 ,有人把水利、海洋以及環保三部門涉海洋排污口的資料整理成六大本合集,有千余頁  。

                  機構改革后,國家海洋局的海洋環境堡?;ぶ霸鴯槿胄倫榻ǖ納肪巢?。這也標志著環保不下水、海洋不登陸的時代已經過去 。

                  生態環境部部長李干杰曾打過一個比方,問題在海里 、在水中,但實際上根子在陸地  、在岸上。例如開方子吃藥 ,藥一定要治病根,這樣才能治愈 。

                  正因如此,此次排查徹底顛覆了以往,站在海里看岸上 ,陸骸??杖哺?。

                  根據4市海岸線長度及任務量  ,此次唐山安排了60個現場組,天津(濱海新區)40組 ,大連100組 ,煙臺60組,合計260組。排查前 ,4市均先完成了無人機航測 。

                  也就是說  ,無人機“飛”一遍后,通過圖像解譯,所有的疑似排污口點位都錄入到現場排查APP中。排查人員再現場核查無人機提供的“疑似點位” 。

                  遇阻

                  排查人員的糾結

                  現場排查啟動后 ,排查組還是遇到了各種難題。

                  很多人糾結,排查到的口子有沒有排水功能?到底算不算排污口?

                  25日上午,唐山市樂亭縣濱海大道附近 。前期無人機航測顯示,此處有一疑似排污口 。根據排查APP導航 ,唐山組第20組組員在一條小河溝里發現了一根水管 。管口一半在水下。

                  “好像沒有水流 ,我下去看看 ? !幣晃蛔樵奔衿鷚桓竟鰲?,從管口沿著水管戳 ,戳到一半 ,木棍觸到水底,翻起黑色污泥 ?  !罷饈歉齜掀乃? ·?!?/p>

                  由于喪失排水功能 ,排查名單中,這個疑似點位被抹去。

                  另一個疑似點位中,唐山組第20組組長秦星取出水質快速檢測包。數分鐘后  ,顯示水質并不異常 ,因此 ,不需要上報后方采樣組進行進一步取樣。

                  最終 ,這個點位被證實屬于具備排水功能的排口  ,組員們在排查APP中進行確認  。

                  水質無異常,需要登記嗎?不少組員疑惑,雨水口 、養殖場換水口等在不在此次排查范圍內 ?

                  唐山組第19組組長、生態環境部華南所高級工程師趙肖感觸頗深  ,“一開始 ,大家對排污口的界定不一。不過后來我們意見統一 ,這次就是有口皆查 ,排不排污  、排什么,不在此次排查范圍內 ?!?/p>

                  今年1月11日至17日,趙肖參加了唐山黑巖子鎮試驗性排查。截至27日  ,趙肖這組現場核查疑似點位42處 ,核查后剔除11處 ,新增點位5處 。

                  他回憶 ,黑巖子鎮試驗時,對每個口都采樣,這次是快檢之后再精確采樣,極大提高了效率。

                  攻堅

                  高科技護航

                  還有一些難題亟待解決。

                  幾天現場下來,排查人員發現有“三大難點”,首先是前期無人機航測點位難以找到   。有的在橋下 ,人進不去  。淤泥地  、蘆葦叢中又無法下腳 。有的無人機能拍到的點位 ,人和車怎么都過不去。

                  判斷也很難 ,雖然找到了疑似點位,但是分布在公路兩側或者兩條溝中間 ,這到底算不算 ?現在沒排水 ,是否代表以后也沒排水    ?

                  由于此次排查需要把每個點位信息都錄入專用APP ,排污口的定位也難住了排查人員。比如養殖??,大大小小的水池 ,沒有任何標志物 ,無法定位和命名。

                  在不同城市 ,會遇見不同難題 。天津港口碼頭,起初設計時為了美觀 ,不少排口十分隱蔽 ,難以找尋。煙臺島嶼眾多 ,大連海岸線很長 。針對不同的城市特點 ,排查人員都要做足功課,沒有一招制遍天下的方式。

                  關于疑惑 ,根據安排,排查人員可在APP中申請進一步詳細排查。即通過無人機和人工核查之后,還有第三級排查 ——疑難點查缺補漏,保證排查范圍全覆蓋 。

                  這次各市都安排了攻堅組。這組裝備最強大,配備無人機 、無人船 、水下機器人  、探地雷達等,專門解決排查中的“疑難雜癥” 。

                  生態環境部華南所海洋中心副主任楊靜是唐山攻堅組組長 ,華南所是此次渤海排查的技術支撐單位之一。

                  這幾天楊靜一直在琢磨,之前是不是某些方面想得過于簡單?!氨熱繆吵?,我們之前沒想到這么多  ,養殖場的排口 ,也不像預計中那么容易區分    ?!?/p>

                  楊靜的團隊這次都來到一線  ,試圖在摸索中改進和優化整個排查技術體系 。

                  有一點讓人心急 ,高科技也不是無所不能。

                  前期在重慶等地試點時,無人機的航測準確率只有50%-80% 。更多需要用“笨辦法”  ,就是人工核實,尤其是橋下  、樹下  、水下等隱蔽的排口  。

                  在唐山港區 ,由于港口噸位太大,又沒有吊機,無人船沒法平穩放入水中。港區的排口基本在水下 ,無人機也看不到   ,這一區域基本成為盲區 。

                  除了攻堅組 ,還有海洋組   、島嶼組  。這兩組排查有嚴格的時間限制,需要漲潮的時候出海、靠岸。如果風浪太大  、霧重 ,根本無法行船 。

                  針對這些疑難點,在基本摸底之后會逐一排查,各個擊破 。第三級排查方式上會更精確,包括分析周邊功能,比如屬于人口還是工業集聚區等,以此判斷排污類型和方式。

                  溯源

                  到底誰在排污

                  摸清排污口 ,只是第一步。除了“查” ,還要監測和溯源,最終 ,是治理。

                  唐山組組長隆重覺得監測必不可少,貫穿整個治理過程 。但最難的在于溯源,即一個排污口的水  ,究竟是誰排的。

                  一位排查人員感嘆,這幾天下來,光是找到之前無人機航測的疑似點位已經是一波三折 ,溯源“更讓人頭大”。

                  也不是沒有辦法 。

                  生態環境部評估中心高級工程師宋鷺說,可以根據特征污染物  、水流等 ,找到排水源頭  。

                  每個行業都有特征污染物,根據污染物特點 ,找到排放主體 ·?;蛘咴諫嫌蔚谷胍恍┪蘚ρ樟? ,看到底從哪兒流出來 ,用“示蹤”的方式找到排污者。

                  上述執法局相關人士認為 ,不是所有排污口都需要溯源 。有的排污口來源一目了然 ,一看就知道誰排的 ,溯源簡單 。有的排污口一直有常規監測 ,排水不超標,溯源沒有意義 。難就難在雨污合流管 ,可能存在雨污不分、管道套管道的情況 。

                  原理上,這種情況可以依靠技術解決,比如探地雷達或者管道機器人。

                  不過  ,現實往往更為復雜 。有的管道年久失修  、層層開發 ,由于過去的粗放式發展 ,管道設計也不精細。這種情況下,把高成本的管道機器人塞進去也白搭 。此前曾有過案例 ,為了摸清復雜暗管分布,環保督察時掘地三尺,直接挖開看 ,不過,這屬于實在沒轍的破壞式方法 。

                  最終結果可能會出人意料。

                  唐山組第19組組長趙肖說 ,排口數量以及污染物總排放量,跟之前掌握的數據可能存在很大差距  。長期以來,對流量這塊沒有做過詳細監測。而溯源,是掌握排放量的基礎。

                  他建議,溯源后要分類   、分階段治理。有排放標準的,必須納入監管。養殖類等沒有排放標準的 ,制定標準再納入監管  。按照功能,不同的職能部門“領走”自己的監管任務。

                  溯源和整治不可分割,如果能從源頭監管,某種意義上也不需要溯源 。

                  此次生態環境部牽頭建立臺賬之后,溯源和整治將交給地方政府 。

                  宋鷺分析 ,相關職能部門需要地市政府直接牽頭 ,如果監管不到位 ,考核的是當地政府  ,跟中央生態環保督察一樣,強調黨政同責 、一崗雙責 。

                  理念

                  既往不咎著眼未來

                  排查正在進行  ,地方官員有些坐不住了 。

                  有口皆查   、應查盡查  。通過管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的排口,或通過河流 、溪流等間接向渤海排放污染物的排口,都在這次統計范圍中 。

                  有可能地方上報排口數百個,最后統計數據成千上萬。徹底排查后  ,實際入海排污口可能是過去掌握數據的數十倍甚至上百倍。

                  這些是否歸咎于地方履職問題  ,予以追責 ?意見不一  。

                  官方的表態打消了地方疑慮。

                  生態環境部認為 ,由于統計口徑發生變化 ,導致排污口暴增,不作為地方履職問題。

                  換言之,過去的事情過去了  ,既往不咎 。眼下主要著眼未來 ,重點是要建立底賬、解決問題  ,及時化解消除歷史遺留問題 。不過,底數暴增后 ,地方管理者又開始焦慮 ,除了工業點源,還有農業面源 ,五花八門,如果未來全部納入監管  ,工作量太大。

                  雖然擔心和焦慮,也有地方官員逐漸接受和理解 。

                  “這是好事兒? ?!”唐山當地一位官員對排查行動比較認同 ,“問責不是目的,掌握底數  、發現問題及時整改處置是真的?!?/p>

                  李干杰曾定義過排污口的排查  ,排查時有一算一,把排污口全部排查出來,實行清單式管理 ,拉條掛賬 。

                  意義

                  為治理海域提供樣本

                  “海洋是萬物的匯  ·?!鄙肪巢亢Q笏鞠喙馗涸鶉嗽怠?,由于地勢低 ,陸地上的排放,終將歸于海洋 。

                  渤海作為我國唯一的半封閉型內海 ,陸源污染物排放總量居高不下,生態環境整體形勢嚴峻 。

                  由于戰略地位突出 ,我國選擇在渤海打響海洋環境治理頭炮 。

                  除了此次首批4個試點城市,環渤海三省一市還有9個城市需要摸底。按照計劃,今年底前 ,環渤海所有城市將完成入海排污口排查和監測 。

                  2018年中國海洋生態環境狀況公報顯示 ,我國入氦? :恿魎首純霾蝗堇止?,近岸局部海域污染依然嚴重 。

                  近岸海域水質顯示 ,上?:駝憬逗S蛩始睢 ?,天津近岸海域水質差。

                  毋庸置疑,渤海的攻堅  ,將為其他海域環境治理提供樣本。

                  “每一步都不順暢,啃了很多硬骨頭   ?!幣晃慌挪槿嗽彼?,渤海排查 ,沒有一個成熟的技術路線和現場途徑 。

                  趙肖信心十足 ,渤海攻堅可以提供一系列抓手和技術 ,清理整治并出臺一系列新的技術規范   。

                  同時,渤海陸源和海域污染治理  、生態? ;ば薷吹裙ゼ崛撾?,通過此次“試煉” ,終將推廣到其他海域。

                  換言之 ,我國海洋環境治理的方向和成效 ,將看渤海這一役  。

                  新京報記者 鄧琦




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